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2025-05-01 11:46
3月6日，十四屆全國人大三次會議寧夏代表團舉行全體會議暨開放團組活動，全國人大代表、寧夏財政廳廳長孫志發言時表示，建議支持寧夏回族自治區（下稱“寧夏”）退出債務高風險省份，加大新增專項債券的安排額度。同時，建議國家有關部門考慮進一步創新金融工具，支持國家重大項目建設與重點產業發展。
孫志指出，2024年，寧夏大力壓減一般性支出，拿出更多的財政資金，化解地方政府債務，特別是精準落實國家出臺的增量措施、國家一攬子化債方案，取得了積極成效。債務風險極大緩釋，2024年寧夏隱性債務化解為歷年最多，寧夏的債務規模、債務率和債務風險等級持續下降。
債務置換騰出的空間正實實在在轉化為發展的政策紅利。孫志表示，寧夏財力比較薄弱，債務置換節省出的寶貴資金，用于實施重大戰略和重點民生保障，而且債務置換取得了解決政府拖欠企業賬款，促進融資平臺退出與市場化轉型，改善相關金融機構資產質量等多重政策效應，進一步優化發展環境。同時，寧夏加快建立同高質量發展相適應的債務管理制度，實行全口徑債務監管，盤活各類債務所形成的存量資產。
寧夏堅持在發展中化債，在化債中找到了新的發展路徑，實現高效的發展與高水平安全的良性互動。他建議，支持寧夏退出債務高風險省份，并加大寧夏新增專項債券的安排額度。今年的《政府工作報告》提出，要動態調整債務高風險地區的名單，對照國家標準，寧夏已符合退出債務高風險省份的條件，前期寧夏已向國務院提出申請，請財政部、金融監管總局等國家部委給予支持。
孫志表示，當前寧夏正在堅定推進建設先行區和創建筑牢示范區，加快“兩化一中心”高質量發展，對專項債的需求比較大。按照財政的要求，今年寧夏特別強調自上而下的謀劃，注重收益平衡，專項債的申請聚焦重點領域。
一是賀蘭山東部的生態與產業融合發展，一體推進生態文旅葡萄酒產業，打造國際旅游的目的地。二是綠電及算力等新型基礎設施，今年處于快速建設布局的重要時期。三是“鐵公基”等傳統基礎設施，加快構建寧夏現代交通運輸體系。四是城市更新的領域，在當前是重大安全工程發展工程與民生工程。五是產業園區的綠色化、智能化低成本改造。六是重點領域的民生保障項目。前期寧夏已上報新增專項債項目需求，懇請財政部安排專項債券額度給予支持。
同時，孫志建議，更好地推動解決項目資本金的問題。當前國家實行適度寬松的貨幣政策，適時降準降息，保持了流動性的寬裕。一些好項目，金融機構積極授信，貸款是可以足額保證，利率水平也比較低，同時我們希望在推進籌措項目資本金方面，能夠給予地方更多的政策工具選擇。而且《政府工作報告》提出要加快發展創業投資，壯大耐心資本，在地方具體落實上也需要有多種方式引入更多的長期股權投資。
以往國家曾采取過國開行和農發行專項建設基金的方式，籌措資本金取得了比較好的效果。建議國家有關部門考慮進一步創新金融工具，以更加有效、更加積極的籌措資本金，支持國家重大項目建設與重點產業發展。
校對：祝甜婷
