證券時報
賀覺淵
2025-04-30 22:32
證券時報記者 秦燕玲
4月24日，國家發展改革委、商務部、市場監管總局公開發布了《市場準入負面清單（2025年版）》。與2022年版清單相比，新版清單事項繼續做減法，數量由117項縮減至106項。事項下的全國性具體管理措施由486條縮減至469條；地方性管理措施由36條縮減至20條。
經過2019、2020、2022、2025年四次修訂，清單內的事項數量已由2018年版的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%。
“一大批行業準入限制得以放寬，各類經營主體都能看得見、摸得著、進得去，‘寬準入’紅利切實賦能經濟社會發展，做到了‘清單越縮越短、市場越放越活’。”國家發展改革委有關負責人表示。
具體來看，新版清單直接刪除了8條全國性措施。如公章刻制業由許可制改為備案制，計算機信息系統安全專用產品銷售業務改革為基于強制性國家標準的檢測認證制度。同時，刪除了17條地方性措施，涉及交通物流、貨運代理、貨運信息服務、森林資源損失鑒定、車輛租賃服務等。此外，部分放開了8條全國性措施，如取消電視劇制作單位設立、藥品批發零售企業籌建、藥品和醫療器械互聯網信息服務、醫療機構使用放射性藥品（一、二類）、試辦新型電信業務、林木種子進口、增值稅發票印制等管理措施。
清單事項在絕對數量上呈縮減態勢，但并不意味著清單“只出不進”，對于部分新業態領域、重大安全領域等，清單也增設了相應措施。
新版清單進一步規范了新業態新領域準入，涉及無人駕駛航空器、電子煙等新型煙草制品、藥品藥械網絡銷售、互聯網信息服務等領域。同時，進一步強調要維護重要領域重點安全，涉及金融安全、生產安全、國家安全等。例如，依據《中華人民共和國期貨和衍生品法》，新版清單明確非金融機構、不從事金融活動的企業，在注冊名稱和經營范圍中不得使用“期貨公司”等字樣，落實了未經有關機構核準，任何單位和個人不得設立或者變相設立期貨公司，經營或者變相經營期貨經紀業務、期貨交易咨詢業務的有關規定。
三部門公布2025年版市場準入負面清單的同時，還明確將開展市場準入壁壘清理整治行動。國家發展改革委有關負責人表示，開展整治行動的目的就是要進一步大力破除市場準入壁壘，全面清理和整改違規設置市場準入壁壘的各類不合理規定和做法，建立健全線索歸集、核實整改、案例通報等長效機制，讓“非禁即入”落地生根，營造公平的市場準入環境，為構建全國統一大市場提供有力支撐。
