證券時報網(wǎng)
2025-05-06 11:59
證券時報記者 安毅
又一省份明確農(nóng)信系統(tǒng)改制方向。
廣東省聯(lián)社日前披露的2024年年報提到，2025年將突出管理體制機制改革，嚴格按照廣東省委、省政府部署要求，“積極推動改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作”。
此前，珠海農(nóng)商行、東莞農(nóng)商行等多家農(nóng)商行已于2021年至2022年期間脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)，轉(zhuǎn)由當?shù)卣苯庸芾恚瑥V東農(nóng)合機構(gòu)形成“1+7”市場體系。
整體來看，邊改革邊化險。2024年以來，廣東農(nóng)信系統(tǒng)掀起反腐風暴，至今已有10多人落馬，其中包括多名地市級農(nóng)商行系統(tǒng)前掌舵人。
農(nóng)信系統(tǒng)改革加速推進
近年來，廣東農(nóng)信系統(tǒng)新一輪改革加速推進，獨特的“1+7”市場體系受到廣泛關(guān)注。
具體而言，繼深圳農(nóng)商行、廣州農(nóng)商行后，珠海農(nóng)商行、東莞農(nóng)商行、順德農(nóng)商行、南海農(nóng)商行于2021～2022年先后脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)，轉(zhuǎn)由當?shù)卣苯庸芾恚?020年11月成立的汕頭海灣農(nóng)商行也由汕頭市政府管理。
一系列動作之后，廣東農(nóng)信系統(tǒng)呈現(xiàn)“N個一部分”的適度競爭格局，即：多家脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)的農(nóng)商行分別管理一部分、省聯(lián)社繼續(xù)管理一部分的多銀行集團并存局面。
2023年底，廣東省政府發(fā)文表示，要“加快推進省農(nóng)信聯(lián)社改革，支持區(qū)域金融承載力較弱地區(qū)組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行”。廣東金融監(jiān)管局則在去年7月會議上提到，要鞏固廣東農(nóng)合機構(gòu)“1+7”市場體系。
最新披露的廣東省聯(lián)社2024年年報明確，2025年廣東農(nóng)信將突出管理體制機制改革，嚴格按照廣東省委、省政府部署要求，“積極推動改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作”。這也是廣東省聯(lián)社首次明確改革方向。
值得一提的是，今年2月，廣東省聯(lián)社迎來高管變更：劉鵬被任命為省聯(lián)社黨委副書記、理事會副理事長、主任。在此之前，廣東省聯(lián)社原主任麥延厚已于2023年底升任省聯(lián)社黨委書記，后兼任理事長。
據(jù)了解，劉鵬現(xiàn)年46歲，早年先后在原銀監(jiān)會、中國人民銀行工作，2015年回到原銀監(jiān)會，任非銀部金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管處處長。2020年6月，劉鵬出任廣東揭陽“金融副市長”，并在揭西農(nóng)商行改革化險過程中作出重要貢獻。
麥延厚早年供職于中國人民銀行系統(tǒng)，曾任廣州分行國際收支處、貨幣信貸管理處、金融穩(wěn)定處處長等職，后出任揭陽市市長助理，粵科金融集團總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理等職，2021年調(diào)任廣東省聯(lián)社。
年內(nèi)至少
有5家省級銀行成立
出于中小銀行化險、區(qū)域金融改革等考慮，近年來銀行業(yè)兼并重組潮涌起，“減量發(fā)展”成趨勢，成為行業(yè)抵御風險、筑牢經(jīng)營基礎(chǔ)的關(guān)鍵舉措。
據(jù)統(tǒng)計，中央一號文件已連續(xù)四年關(guān)注農(nóng)信社改革化險。在“一省一策”的原則下，浙江、山西等多個省（自治區(qū)）農(nóng)信系統(tǒng)改革方案獲批或?qū)嵤慌隆叭f億銀行”相繼亮相。
其中，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行于2022年4月掛牌成立，標志著全國深化農(nóng)信社改革的“第一單”落地。隨后，山西、四川、廣西三地省農(nóng)商聯(lián)合銀行以及遼寧、海南兩地省級農(nóng)商行陸續(xù)開業(yè)。
今年以來，改革進一步提速。2月，由原河南農(nóng)商聯(lián)合銀行和鄭州、新鄉(xiāng)等四市農(nóng)合機構(gòu)、滎陽利豐村鎮(zhèn)銀行等共25家機構(gòu)以新設(shè)合并方式組建的河南農(nóng)商行正式開業(yè)；4月，江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行、江西農(nóng)商聯(lián)合銀行先后揭牌。
此外，新疆組建全區(qū)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行的方案已獲批。新疆農(nóng)信年度工作會議表示，要全力完成2025年經(jīng)營目標和組建新疆農(nóng)商行各項工作任務(wù)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)新疆農(nóng)商行掛牌開業(yè)。內(nèi)蒙古則計劃將全區(qū)120家地方法人銀行合并組建成自治區(qū)級統(tǒng)一法人農(nóng)商行。今年2月底，內(nèi)蒙古農(nóng)商行取得籌建批復(fù)，批復(fù)有效期為6個月。
聯(lián)合資信報告認為，聯(lián)合銀行模式改革成本較低且保留了多級法人的治理結(jié)構(gòu)，規(guī)避了農(nóng)合機構(gòu)整合重組過程中產(chǎn)生的摩擦，適用于轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行較多且重組整合壓力較大的省份。統(tǒng)一法人模式改革則更為徹底，在轄內(nèi)成立統(tǒng)一法人的省級農(nóng)商行，適用于經(jīng)濟發(fā)展程度高或管理半徑小、轄內(nèi)法人機構(gòu)不多的省份，有助于集中區(qū)域金融資源、形成規(guī)模優(yōu)勢。
多地明確農(nóng)信改革方向
除前述省份（包括自治區(qū)），另有多地明確農(nóng)信系統(tǒng)改革方向。
其中，2024年湖北省國資國企工作會議上，湖北首次提出要組建“湖北農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行”。貴州省政府連續(xù)兩年工作報告明確“推進貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行組建工作”。
陜西省聯(lián)社主任田亞歐則在今年4月接受媒體采訪時透露，陜西省聯(lián)社已上報改革方案，“隨著股權(quán)治理關(guān)系理順、管理鏈條拉直，改制后的省級農(nóng)商聯(lián)合銀行應(yīng)成為真正意義上的管理機構(gòu)”。
證券時報記者獲悉，甘肅已切換改革路線，將推進籌建統(tǒng)一法人模式的“甘肅農(nóng)商銀行”。當?shù)貍€別農(nóng)合機構(gòu)也在年度工作會中明確，要“積極配合做好甘肅農(nóng)商銀行籌建”。
吉林榆樹農(nóng)商行、吉林蛟河農(nóng)商行、延邊農(nóng)商行日前分別發(fā)布公告稱，因正根據(jù)省農(nóng)信系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃推進改革工作，不能按時披露2024年年度報告。在港上市的九臺農(nóng)商行則因“可能涉及一項重組交易”，于3月中旬起停牌至今。
此外，安徽、云南、廣西、湖南、四川等地亦穩(wěn)步推進籌建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行。
其中，安徽濉溪農(nóng)商行去年底正式并入淮北農(nóng)商行，意味著安徽地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革“第一單”順利落地。
