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曹晨
2025-05-06 18:31
2025年5月6日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》（簡稱《解釋》）。其中明確，對于被認(rèn)定為永久基本農(nóng)田的黑土地，非法采挖500立方米即可入罪。
黑土地是地球上珍貴的土壤資源，被譽為“耕地中的大熊貓”。我國東北黑土區(qū)是北半球僅有的三大塊黑土區(qū)之一，面積達(dá)109萬平方公里，是我國重要的糧食生產(chǎn)基地和生態(tài)屏障。此前在2022年8月，《中華人民共和國黑土地保護法》已正式施行。為從嚴(yán)懲處盜挖、濫挖黑土等破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境的行為，“兩高”又專門制定了《解釋》。
最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長李相波介紹，實踐中，犯罪分子在黑土地上盜挖黑土，有的盜采量很大，對黑土地破壞很嚴(yán)重，但僅從面積上看達(dá)不到非法占用農(nóng)用地罪的入罪門檻，不利于打擊此類破壞黑土地犯罪。《解釋》借鑒黑土地保護法以黑土體積（立方米）作為行政處罰數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的做法，規(guī)定了“五百立方米”和“一千立方米”的涉案黑土體積入罪標(biāo)準(zhǔn)，進一步織密了黑土地保護的刑事法網(wǎng)。
《解釋》明確，對于永久基本農(nóng)田，非法占用并毀壞達(dá)到“三畝”或者非法采挖黑土達(dá)到“五百立方米”的，可以入罪；對于永久基本農(nóng)田以外的黑土地，非法占用并毀壞達(dá)到“六畝”或者非法采挖黑土達(dá)到“一千立方米”的，可以入罪。
最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥介紹，黑土土壤性狀好、肥力高、水肥氣熱協(xié)調(diào)，不僅是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，而且深受苗圃基地、花卉市場歡迎，近年來盜挖、濫挖黑土案件頻發(fā)。最高法今天發(fā)布的典型案例中，劉某某在他人耕地內(nèi)非法盜挖黑土3000多立法米，致使黑土地資源遭受嚴(yán)重破壞，最后被以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。
另一起案例中，李某某等人以投資為幌子承包經(jīng)營林地后，瘋狂盜挖泥炭土，嚴(yán)重破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境，最終被以非法采礦罪追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。
吳兆祥表示，泥炭土是一種珍貴的黑土資源，也是我國重要的礦產(chǎn)資源，具有戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟價值。近年來，部分不法分子在利益驅(qū)使下，鋌而走險，非法采挖、販賣泥炭土的現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的還以合法活動為名掩蓋盜挖泥炭土犯罪活動之實，試圖逃避制裁。本案判決有力震懾了非法采礦型破壞黑土地資源犯罪。
《解釋》還依據(jù)刑法規(guī)定明確，對于違反國家規(guī)定在黑土地上非法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染黑土地的行為，以污染環(huán)境罪定罪處罰。
“目前，個別地區(qū)破壞黑土地資源犯罪已形成了有一定規(guī)模的利益鏈條，上游犯罪分子實施盜采等犯罪行為，下游犯罪分子實施后續(xù)的窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售等犯罪行為。《解釋》在嚴(yán)厲打擊上游犯罪行為的同時，對下游行為規(guī)定要以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪進行打擊，如果上下游犯罪分子事前通謀的，要以共同犯罪論處，進一步實現(xiàn)對破壞黑土地資源犯罪的全鏈條打擊。”李相波表示。
李相波指出，此此《解釋》規(guī)定了從重處罰的情形。對于具有在行政主管部門作出責(zé)令停止違法行為、限期改正等行政處理決定后繼續(xù)實施破壞黑土地行為等三種情形，規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰。另一方面，《解釋》也規(guī)定了依法從寬的內(nèi)容。對于受雇傭為破壞黑土地資源犯罪提供勞務(wù)的人員，除曾因破壞土地資源受過刑事處罰的以外，一般不以犯罪論處。
根據(jù)公安部數(shù)據(jù)，2023年以來，公安機關(guān)共破獲涉黑土犯罪案件150余起。
